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丝袜诱惑美女吴若山:应借土地审批放权,推动农地进入旅游市场

来源:中国黄金吧编辑:http://www.zghj8.com2020-03-25 19:17点击:

人民文旅智库理事长兼首席研究员 吴若山

作者 | 人民文旅智库理事长兼首席研究员 吴若山

编辑 | 袁昌佑

日前,国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》(以下简称《决定》)。疫情之下,《决定》的重要性被淹没在信息海洋中。事实上,本轮土地放权力度,是改革开放后较大的一次。

概要之,《决定》主要聚焦两方面内容:一是将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。二是试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。这意味着,对建设用地实行20多年的国家计划管理,通过试点试图从刚性审批制度改为相对柔性的指导性管理制度。

显而易见,农村土地审批放权将给省级政府更多自主权,立足世情、国情的深刻变化,是深入推进“放管服”改革的重要体现,提高了审批效率以及土地利用率,因地制宜、因情施策破解项目用地难题,从而改善营商环境促进服务产业发展。

毫无疑问,乡村旅游将在本轮农村土地审批放权中,获得极大的改革红利。乡村旅游的用地问题,困扰了行业多年,一直无法取得实质突破。一些地方在摸索着进行试点,但都是“小打小闹”或者“只做不说”,无法取得政策的合法性身份。

立足历史维度、现实维度、未来维度,值得探问。《决定》出台的作用和影响,也值得期待更多。

第一,从历史维度来看,此前的相关政策和实践能否得到确认、复制和推广?

显而易见,近几年,国家相关宏观政策层面的探索在不断推进之中。2015年11月,原国土资源部、住房和城乡建设部、原国家旅游局联合出台《关于支持旅游业发展用地政策的意见》,允许和支持利用农村集体土地发展旅游业,为乡村旅游用地提供了初步政策保障。2017年7月,国家发改委等14部门联合发布的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》也明确提出,落实以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅游项目建设用地等政策。2018年,文化和旅游部等17部门出台的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》则是重点突出要加强用地保障,强调各地应将乡村旅游项目建设用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划统筹安排。

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